两会之声｜学龄人口规模发生变化，委员建议抓住“窗口期”优化调整教育资源

1月24日上午，上海市政协十四届二次会议举行大会发言。

市政协委员、市政协界别和地区工作委员会常务副主任杨德妹表示，需充分关注上海市学龄人口规模，精准把握学龄人口变化趋势，提前谋划布局，科学应对挑战，为市民群众提供更加满意的教育供给。

杨德妹介绍，刚刚召开的全国教育工作会议提出，要“着眼人口变化趋势加强前瞻性布局，深化基础教育提质扩优工程”。对于上海而言，教育既是城市竞争力的重要组成，也是重要民生。学龄人口规模是教育投入和资源科学配置的基础。随着国家生育政策调整和人口结构变化，上海学龄人口规模正在发生阶段性显著变化，需要予以充分关注。

教育资源调整是一项长线工作，需要精准把握学龄人口变化趋势，提前谋划布局，科学应对挑战，为市民群众提供更加满意的教育供给。为此，杨德妹提出五点建议。

抓住“窗口期”优化调整教育资源。充分利用好学龄人口的暂时性波动上升和长期性下降交叠产生的“窗口期”，借机提优，整体性提升基础教育资源的结构性和区域性均衡水平。同时，抓住幼儿园入园压力减轻机会，加快托幼一体化建设，提供更加优质普惠的托育服务，减轻年轻人生育后顾之忧。

前瞻性规划配置人口导入重点区域的教育资源。在浦东和“五个新城”等区域，应强化导入人口教育需求监测，加快学前和九年义务教育园、校建设，以应对教育资源不足和学龄人口阶段性增加带来的双重压力，提高教育资源均衡配置水平。

总体提升基础教育资源品质。利用城市更新和老旧小区改造机会，高标准建设一批基础教育园、校，使之兼具社区活动、老年教育、应急避难等功能，逐步对中心城区原有的过于分散的教育资源进行整合利用或转型改造。

杨德妹还建议，要增加市属高校硬件建设投入。统筹考虑上海高等教育资源对全国乃至全球生源的吸引力，按照本硕博“421”标准加快增建一批学生宿舍和教学用房，为2035年前后的入学需求增加做好准备。

创新优化基础教育资源配置机制。加快探索小班化、研讨式教学方式，强化个性化教育，减轻社会教育焦虑。

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